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教育部關于進一步加強普通高校高水平 運動隊建設的實施意見
作者︰    發布于︰2019-04-01 20:50:36    文字︰【】【】【
各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生產建設兵團教育局,部屬各高等學校︰
  我國高校高水平運動隊建設自1986年以來取得明顯效果,為探索教體結合培養高水平運動員模式積累了豐富經驗,有力推動了普通高校學校體育工作的全面發展。當前,高校高水平運動隊建設工作還存在發展目標不明確、布局不平衡、招生與管理不規範等問題,直接影響了高校高水平運動隊的整體質量和總體效益。根據國務院“簡政放權、放管結合、優化服務”的要求和《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》(國辦發﹝2016﹞27號)精神,充分發揮高水平運動隊在強化學校體育改革發展的“龍頭”作用,努力促進學生身心健康,全面發展,現就進一步加強普通高校高水平運動隊建設工作提出如下意見。
  一、明確定位
  高等學校高水平運動隊是指具備條件的普通高等學校,按照國家有關規定,通過招收具有較高運動水平的運動員學生,在文化學習之余組織開展專業運動訓練、進一步提高運動項目競技水平而組建的學生運動員代表隊的統稱。普通高校建設高水平運動隊的主要目的是引領學校體育課余訓練和競賽發展,為國家培養全面發展的高水平體育人才,完成世界大學生運動會及國際、國內重大體育比賽任務,充分展示我國大學生的精神面貌。因此,要把高校高水平運動隊建設作為加強學校體育綜合改革、探索培養高水平優秀體育人才、推進競技體育改革和建設體育強國的重要途徑和有效手段進行統籌安排,不斷提高高校高水平運動隊建設的管理水平。
  二、重點任務
  (一)統籌規劃,優化項目布局。嚴格控制高水平運動隊建設學校的規模總量,現有高水平運動隊建設學校總數原則上不再增加,在現有規模總量內進行學校和項目結構優化,著力提高高水平運動隊建設質量。各地在原有高水平運動隊建設高校總量框架內,按照突出重點、發揮優勢、利于競賽、動態調整的原則,不斷優化高水平運動項目的規劃布局。高校高水平運動隊項目原則上應在世界大學生運動會項目和全國學生運動會項目範圍內。鼓勵高校集中資源,向足球等國家重點發展項目、校園普及性較強和增強體質效果較好的項目進行調整。逐步淘汰一批生源不足、沒有運動員技術等級稱號的運動項目。具備建設條件的高校所舉辦運動隊項目數原則上不多于5個。高校可根據調整運動項目布局的總體要求和高水平運動隊建設項目評審指標體系,結合學校實際進行自我評估,研究確定擬調整項目。調整項目應填寫有關申報材料,于每年7月底前報教育部高校高水平運動隊項目建設專家評估委員會,經相應項目專家委員會對建設的必要性和可行性進行技術評估後,再報送省級教育行政部門審核。每年9月底前,教育部將各省級教育行政部門審定後的高校高水平運動隊項目調整名單進行匯總和公布,有關高校按新設置的運動項目進行招生和建設。
  (二)嚴格管理,規範高校高水平運動隊招生。各高校要完善高水平運動隊招生辦法,按當年國家有關規定結合本校實際,合理安排招生計劃,嚴格組織考試和錄取。高校高水平運動員招生簡章要經高校主管部門審定(地方高校由省級招生考試管理部門審定),內容要詳細、明確和規範。積極探索高水平運動員運動技能全國統考或分區聯考制度,對招考人數較多的項目可采取分區聯考,報考人數較少的項目可采取全國統考。對于組織全國統考或分區聯考的運動項目,考生報考條件可不與運動員技術等級證書掛鉤。考生所持有的運動員技術等級證書及參賽證書作為高校錄取的參考。各省(區、市)要組建高水平運動隊運動技能測試專家評審委員會和專家庫,全國統考或分區聯考的專家均從專家庫中抽取,學校自行組織測試的專家應有一半以上從專家庫中抽取。高校要嚴格按高水平運動隊運動技能測試專家評審委員會制定的各運動項目技術規則要求組織運動技術測試和評判。測試現場要根據條件向公眾開放,測試過程要全程錄像備案,測試成績要現場得到考生確認。錄像材料應清晰可辨、保存時限不得少于4年。加強考生反興奮劑教育,從嚴查處服用興奮劑及其他嚴重作弊行為。入學後,高校依據相關規定對高水平運動員進行運動技術復測,復測不合格者,取消入學資格。
  (三)深化體育教學改革,大力普及高水平運動項目。高校要把高水平運動隊項目納入體育課程體系,列入教學內容,改革創新體育課教學形式,廣泛開展以高水平運動隊項目為主體的課外活動和學生群體性競賽,形成以高水平運動隊項目為主體的校園體育文化,建成以高水平運動隊為示範引領的多層次學生群體性體育社團。要加強與中小學校合作,定期組織教練員、運動員和專家到中小學校開展幫教活動,著力培養青少年體育後備人才梯隊。逐步形成“一校一品”或“一校多品”的教學模式和高校體育傳統優勢項目。
  (四)積極開展運動訓練,提高科學化水平。高校要遵循體育和教育規律,認真組織高水平運動員進行常年專業運動訓練,制訂科學嚴密的訓練計劃,采用科學訓練方法,加強運動訓練監控,不斷提高運動訓練水平。高水平運動員入學時應與學校簽訂協議,或者由學校制定專門管理辦法,認真履行按照學校規定,積極參加訓練和比賽的義務。對入學後擅自不參加訓練和比賽的高水平運動員,學校要嚴格按照學籍管理制度和有關規定進行處理,情節嚴重的給予紀律處分或者退學處理。
  (五)妥善處理學訓矛盾,提高學生運動員學業水平。要高度重視運動員文化課學習,采取有效措施,提高運動員文化教育水平,確保高水平運動員學生按照有關學業規定完成培養計劃。學校可以根據運動員參加訓練和比賽的特點,制定專門的培養方案,完善加強文化課學習的政策措施,幫助運動員完成學業。學校可把運動員在運動隊的考核,包括參加訓練學時和表現、比賽成績和突出貢獻等情況另設為必修課進行管理,並計算必修學分納入總學分。按照國家現有招生政策,具有推薦免試研究生資格的高校可把高水平運動員在國際和全國性重大體育比賽中獲得的優異成績計入綜合測評。相關運動員參加學校綜合排名,不得單列。
  (六)積極推進競賽改革,逐步實施聯賽制度。高水平運動隊建設高校必須參加國家有關部門和省級教育行政部門組織的比賽,對無正當理由不參加比賽、嚴重違反賽風賽紀的高校將根據具體情節輕重進行相應處理。各級學校體育賽事主辦單位要加強賽事的組織與管理,為參賽高校提供規範、公平、公正的競賽環境。進一步規範和明確各運動項目大學生國家級參賽隊伍選拔、集訓等制度,確保組團參加世界大學生運動會及各單項大學生國際賽事的順利進行。以實施高水平足球運動隊聯賽為突破口,逐步推行全國高校各項目高水平運動隊聯賽制度,並且把參加聯賽成績作為退出和準入高水平運動隊建設的主要參考依據。鼓勵高水平運動隊建設高校積極參加國際體育交流,承辦各類體育賽事。
  (七)加強教練員隊伍建設,提高執教水平。高校要加強高水平運動隊教練員的管理,通過引進、聘用等多種形式,配齊配強教練員。建立教練員檔案制度,實施持證上崗制度,加強教練員培訓,不斷提高教練員的專業素質和科學訓練水平。建立與執教業績直接掛鉤的崗位聘用、職稱評聘、績效考核和評優表彰的激勵機制,調動和提高教練員工作積極性,對到普通高校工作的優秀教練員在專業技術職務評聘、工作條件、生活待遇等方面,應享受與學校其他層次特殊技術人才相同的政策。
  (八)加大經費投入,提高保障能力。各地和高校要統籌相關經費渠道,加大高水平運動隊的投入,為高水平運動隊訓練競賽提供標準化的場館設施和器材裝備。申辦某高水平運動項目必須具備與該項目要求一致的標準化的場館和設施。充分發揮綜合學科優勢,組建高水平運動隊服務團隊,加強運動員運動康復、醫務監督和運動營養,不斷提高高水平運動隊保障水平。高校每年要根據建設需求設立不少于每名運動員3萬元的高水平運動隊專項經費,滿足高水平運動隊訓練、比賽、培訓、獎勵、管理等方面(不含場地新建、改造、設備、器材添置、維修等費用)的需要,並且專項經費要隨學校教育經費的增長適當增加比例。鼓勵高校通過校企合作、教體結合、贊助、冠名等多種方式和渠道為高水平運動隊籌措資金。
  (九)加大對體育院校高水平運動隊的扶持。體育院校及普通院校體育類專業是高水平運動隊建設的重要組成部分,要研究制定相應的鼓勵、配套政策,充分發揮體育院校及普通院校體育類專業在培養高水平運動員和體育學科等方面的綜合優勢,積極引導和鼓勵優秀運動員報考體育院校相關專業及普通院校體育學類專業接受學習和訓練。
  三、組織實施
  (一)加強組織領導。根據國務院有關轉變政府職能的要求,普通高校高水平運動隊建設評審工作下放到省級教育行政部門。教育部負責全國普通高等學校高水平運動隊的統籌規劃、宏觀指導、綜合監管等工作。各省級教育行政部門是本地區高校高水平運動隊建設的責任主體,具體負責規劃布局、建設評審、業務指導和監督管理等工作,要切實履行建設和監督主體責任,並結合當地實際,研究制訂加強高校高水平運動隊建設工作的具體實施方案。高校是建設高水平運動隊的第一責任主體,要把高水平運動隊建設納入學校發展規劃,加強制度建設,完善管理機制,規範工作程序,確保高水平運動隊建設提質增效。同時,要制定目標明確的高水平運動隊建設發展總體方案,報省級教育行政部門進行備案。
  (二)完善退出準入機制。教育部加強高校高水平運動隊建設質量的綜合評估,定期組織或委托有關機構、專家委員會對全國高水平運動隊建設學校進行評估,評估結果作為各地高校高水平運動隊建設質量評價的主要依據,並向社會公示。對于不能正常開展訓練,不組隊參加規定的賽事或存在突出管理問題的高校,將視其情節輕重情況分別采取停止招生、取消其項目或學校建設資格。修訂高校高水平運動隊評估指標體系,研制以競賽成績為核心的高校高水平運動隊綜合評價體系和辦法,探索以競賽成績積分累計的方式對高校高水平運動隊各項目參賽成績進行全國排序的評價考核機制,對于連續3年處于末位階段的學校或運動項目,在綜合考評基礎上,實施淘汰制度。對于競賽成績突出、辦隊水平較高、管理嚴格規範的非高水平運動隊學校,可允許其替代被淘汰學校申報建設高水平運動隊。
  (三)加強高校高水平運動隊信息化建設與管理。高水平運動隊建設高校要在學校網上開設高水平運動隊建設專欄,定期發布高水平運動隊建設情況。要建立高水平運動隊招生管理信息制度,內容包括入學考試、生源情況、招收人數、原始評分表、測試專家名單、視頻資料、成績復測等。教育部統籌建設高校高水平運動隊管理信息系統,加強監督管理和信息公開。
  (四)營造良好環境。通過多種途徑,充分利用報刊、廣播、電視及網絡等手段,加強高校高水平運動隊建設工作的新聞宣傳力度,總結交流典型經驗和有效做法,樹立一大批校園體育明星運動員,積極營造“天天鍛煉、健康成長、終身受益”的高校體育良好氛圍。 
  教育部
  2017年7月3日
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